粤港澳大湾区规矩对于接的摸索与理论 2019-08-31

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  新华社广州7月1日电 题:善用“一国两制”之利的“湾区新篇”——粤港澳大湾区规矩对于接的摸索与理论

  新华社记者 徐金鹏 王攀 查文晔 朱宇轩

  迎接香港回归祖国22周年之际,备受瞩目标粤港澳大湾区建设也迎来了千帆竞渡、百舸争流的新一轮开展高潮。

  在一个国度、两种轨制、三个关税区、三种货泉的前提下推动区域深度配合,这是不国际先例的创始性、摸索性事业。从2017年7月1日《深入粤港澳配合 推动大湾区建设框架协定》签订开端,是否真正攻破轨制壁垒、完成规矩对于接,将“轨制之异”酿成“轨制之利”,就成为粤港澳大湾区面临的最首要、最紧急的课题之一。

  两年间,从广深港高铁到港珠澳大桥,再到经济开展、民生保证方面的深化配合,现实证实,在中央的策划、安排跟 推进下,粤港澳大湾区既据守“一国”之本,又善用“两制”之利。三地间一直深入的规矩对于接,不只为香港、澳门融入国度开展大局开拓了一条新路,也在寰球范畴内谱写了区域配合的簇新篇章。

  “超级工程”见证三地立障前行

  盛夏时节的伶仃洋,海天一色,港珠澳大桥凌波飞架三地,开阔平整的桥面上,车流、客流穿行没有息。

  这是一串靓丽的数据:截至本年6月初,经港珠澳大桥口岸验放出入境的旅客已冲破1000万人次;仅本年前5个月,经大桥口岸进出口的货物总值就达145.6亿元人民币,货运量到达9.9万吨。

  优质高效的通关环境,正吸引着越来越多的企业取舍从港珠澳大桥口岸通关;一直增多的旅客人流,正推进大桥治理部门筹办东人工岛的游览开发。回想半年多的经营跟 历时十多年的筹办、建设进程能够看到,恰是由于集成了“一国两制”的轨制上风,完成了三地的规矩对于接,港珠澳大桥才得以从繁杂的好处诉求中“立围而出”。

  依附精致的工程设计,一座将车道一分为二、相互穿插的高架桥,让在香港靠左行驶的右舵车能够自若地在上桥后切换成靠右行驶;在重大决议上,大桥构成了笼罩中央部委、粤港澳三地政府以及名目法人的“三级架构、两级调和”的管理机制跟 争端解决机制;对于于大桥名目所触及的技术尺度系统,三地则按照“就高没有就低”的准则,以充足施展三地各自的上风跟 优点;面对于三地没有同的法律法规系统,大桥拜托法律专业研讨机构全面参与,保障重大决议能得到充足的法律支撑;大桥口岸施行的“粤港两地海关疾速通关对于接配合模式”跟 粤港海关货车查验成果互认政策,使得港珠澳大桥口岸货物通关流程进一步简化……

  “三地的交融没有是一件容易的事件,假如这座桥由粤港澳三方任何一家独自建,或许‘牵头建’,能够说都建没有成、建没有好。港珠澳大桥跨境协作的每一小步,都是粤港澳大湾区在‘一国两制’框架下跨境协作的首要一步。港珠澳大桥的建设理论标明,三方有共同好处的事项,在中央政府主导下必定能办成。”港珠澳大桥治理局原局长朱永灵说。

  全国港澳研讨会副会长郭万达说,从摆布舵的自若切换,到经营阶段对于超载、超速的管制,对于车辆安全的要求,港珠澳大桥不只实现了根底举措措施硬件“无缝切换”,也完成了三地观点的对于接、规矩的连接。

  “内地与港澳在法律、轨制、尺度、习气、文明等方面确实具有一系列差别,但正如港珠澳大桥胜利建设跟 经营所证实的那样,三地完整能够在否认差别、尊重差别的根底上,去挖掘‘两制’各自的上风、优点,追求互补共赢的机遇。” 他说。

  2018年10月24日,庄东平驾驶着“粤ZJD86港”两地牌照货车,成为首位经由港珠澳大桥抵达内地的货车司机。“利便”“痛快”,是他最直接的感触感染。

  现在,他所效劳的珠海市广丰物流有限公司已经成为港珠澳大桥的“大赢家”。总经理张杰预计,全年跨境电商网购直邮入口总额将到达10亿元,同比增长超过700%。

  化解壁垒推进完成“宜居宜业宜游”

  2019年2月18日,《粤港澳大湾区开展规划大纲》全文正式颁布,“增强政策调和跟 规划连接”成为规划的重点。

  对于此,广东省省长马兴瑞接受新华社记者采访时说,早在2018年,广东就环抱推动大湾区规矩互相连接发展了“深调研”,全面梳理8个方面30个详细问题,赴十多个国度部委报告请示对于接、争夺支撑,推进港澳居民申领寓居证、撤消操持就业答应证、下降跨境通讯资费等便当办法出台,得到三地大众的高度认同。

  “下一步,咱们将重点抓好加快对于接营商环境、更好对于接科技翻新政策、有序推动金融市场互联互通、更好连接民生领域规矩,推进持有寓居证的港澳居民在粤加入城乡居民养老安全、医疗安全,享用与内地居民等同的财政补助跟 社保待遇,推进粤港澳专业技术职员职业资历互认,推动下降港澳专业人才执业门槛。”他说。

  规矩对于接,民生受益。本年6月,《澳门特殊行政区五年开展规划》附件“澳门特殊行政区介入粤港澳大湾区建设”正式颁布,标记着澳门正式将介入大湾区建设归入当地五年开展规划,其中,匆匆进教育开展、推进青年到大湾区翻新创业就业、加快建设宜游宜乐城市、推进特区经济过度多元、助力居民到大湾区就业等被列为首要内容。

  在香港,得益于规矩对于接、交融开展,粤港澳大湾区内的跨境挪动支付已经买通,且笼罩范畴一直扩展;香港跟 广东、澳门的基建互联互通程度也一直晋升,高等教育配合正深化推动;从游览到专业效劳领域,工业配合也在普遍发展。

  对于此,香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权以为,大湾区岂但能够为香港经济寻觅新增长点,匆匆进工业多元开展;通过打造大湾区成为优质生涯圈,还可拓阔香港居民的生涯空间,使大湾区成为香港辽阔的腹地。

  现在,在广深港高铁西九龙站离境大堂,没有少乘客会在香港口岸区出境查验通道前专门停一下,用手机、相机记载“一地两检”休会。2018年9月23日开明以来,这一便捷、高效的通关方式,已经转变了许多人的工作跟 生涯模式。

  “大湾区既尊重两制差别,也通过转换、连接、顺应,将两制之异变为两制之利,从而发明出惠及内地跟 港澳同胞的宏大的轨制红利。如今的大湾区,效力更高,取舍更多,市场更大,舞台更辽阔,将来的大湾区将一直知足内地跟 港澳大众对于更美妙生涯的寻求。”郭万达说。

  大湾区规矩对于接摸索为寰球提供鉴戒

  本年3月,位于广州市郊的从化马场举行了一场特别的纯演示性速度马术竞赛,这也是香港赛驹初次在内地介入速度马术竞赛,吸引了1700多名内地观众。

  近20年来,香港赛马会不断尽力寻觅额定土地,以增建举措措施帮助沙田马场的马匹练习。香港赛马会终极肯定在从化马场建筑新的马匹练习举措措施。

  香港特殊行政区行政主座林郑月娥表现,从化无划定马属植物疫病区与马场的落成跟 连续运转,是香港特区与内地施展各自上风跟 共同尽力所获得的丰硕结果,是粤港澳大湾区建设的一个胜利例子。

  在丝路智谷研讨院院长梁海明看来,正如从化马场这一胜利范例所明示的那样,源自粤港澳大湾区的规矩对于接摸索与理论,也为寰球没有同社会轨制、没有同法律系统、没有同市场机制之间的对于接跟 融通提供了教训跟 参考。

  “研讨粤港澳大湾区内部如何胜利推进政策、举措措施、商业、资金跟 民意的互联互通,对于于推进中国跟 ‘一带一路’沿线国度与地域的‘五通’,存在十分大的鉴戒意思。”他说。

  中国(深圳)综合开发研讨院区域开展规划研讨所所长刘祥也以为,大湾区建设中“自在港+自贸区+工业园区”的翻新轨制系统,可供“一带一路”沿线国度参考,以完美顶层设计,布局古代工业系统,推进经济开展,这是大湾区输出轨制软实力的首要内容。

  现在,从联袂拓展“一带一路”沿线市场到推进广东的制作业与港澳效劳业“组团出海”,从粤港澳联袂赴海外发展大湾区品牌推介跟 结合招商到配合打造效劳“一带一路”建设的投融资平台,大湾区内的规矩对于接,正在对于寰球市场开释踊跃的外溢效应。

  打造介入“一带一路”建设的首要支持平台,是粤港澳大湾区五大策略定位之一。 瞻望将来,广东将与港澳共同介入“一带一路”建设,推进开放资源交融、开放上风互补、开放举动联动,引领构成陆国内外联动、货色双向互济的开放格式,把开放大门越开越大。

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